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如何寫好案件剖析報告

來源:中國紀檢監察報 發布時間:2019-07-31

案件剖析報告是紀檢監察機關對違紀違法案件進行深入分析總結後形成的綜合性材料,通過剖析案件事實,找準問題症結,提出警示建議,是紀檢監察機關做深做細做實查辦案件“後半篇文章”,推動以案促改的重要工作内容。一般來說,凡是典型案件都有剖析研究的價值,本文着重分析嚴重違紀違法案件剖析報告的寫作方法。

案件剖析報告着重概括審查調查對象違紀違法行為的性質、類型和主要特點,闡述問題的嚴重性、危害性及所造成的影響與後果,同時注重突出個案特征,提出對策建議。相較于有着标準制作規範,格式嚴謹、内容固定的案件審查報告,剖析報告的内容更加豐富,格式相對靈活,在主題和内容上有一定加工提煉的空間。筆者認為,一份高質量的剖析報告,首先要符合事實清楚、特點明晰、原因準确、對策有效的基本要求,同時在内容描述上既講紀法又說情理,讀起來既有真情實感又發人深省。寫好案件剖析報告,需要從以下幾方面下功夫。

全面掌握材料,深入分析原因,準确客觀評價

案件事實是剖析報告的寫作基礎。在整個審查調查過程中,辦案人員要始終保持問題意識,注意從與審查調查對象的談話中分析梳理其違紀違法的主客觀原因,重點關注理想信念、道德情操、價值觀念、社會環境、家庭影響、職務身份、權力欲望、心态變化等要素。其中,要特别注重結合審查調查對象所在地區、單位政治生态進行分析,以點帶面,透過“樹木”看“森林”,沿着“兩個責任”的主線查找監督缺位、監管乏力、管黨治黨寬松軟等問題。總之,隻有大量掌握談話素材,才能盡快搭起剖析報告的框架,從不同視角探尋審查調查對象的蛻化軌迹,總結提煉其違紀違法行為的特點和原因。要在全面掌握事實的基礎上準确、客觀評價審查調查對象,妥善使用案件材料,對于确實做出工作業績的,可以在報告中簡要表述;對于其他涉案人員或審查調查對象家人、同事的口碑評價,也可以适當引用;對于沒有查實查準的事實,不能寫入報告。

選取鮮活素材,注重個性分析,做到“精準畫像”

要注重總結審查調查對象在個人經曆、性格特點、心理狀态和違紀違法行為等方面“與衆不同”之處,切忌生搬硬套、千篇一律,導緻寫作“程式化”“模闆化”。比如,許多人忏悔時都把理想信念滑坡放在首位,但每個人滑坡的原因和軌迹是不一樣的,如有的是“自認能人飄飄然”,有的是“功成名就圖享受”,有的是“心理失衡尋補償”,有的是“心甘情願被圍獵”,有的是臨近退休“擔心人走茶涼”,等等。同樣,不同審查調查對象在所處行業領域、崗位職責、個人成長背景和違紀違法手段等多方面都各具特點,要注意發掘提煉。辦案人員可以通過談話引導審查調查對象轉變思想,促使其深刻反省、忏悔反思,深挖嚴剖其思想堕落、破紀破法的根源,獲取符合其自身特點、真實鮮活的素材,實現“精準畫像”。為了增強真實性和說服力,剖析報告可以适當引用審查調查對象的原話,為了确保工作嚴謹,使用審查調查對象口述内容的,最好由其形成手書材料。總之,隻有緊密結合審查調查對象的特點,才能把剖析報告寫活。

堅持問題導向,找準“病竈”提出對策建議

案件警示是剖析報告的重要内容,無論是個人原因導緻的信念動搖、漠視紀法,還是制度原因造成的一權獨大、監管漏洞,這些前車之鑒都是用違紀違法幹部的慘痛教訓換來的。辦案人員要堅持問題導向,回到“案發現場”找原因,特别是要站在審查調查對象所在部門、單位、地區的角度,結合前面剖析的原因,針對案件中暴露的問題和制度上的漏洞,逐項提出有針對性的、切實可行的對策建議,通過以案明紀釋法,使廣大黨員幹部對照自查、知懼知止;通過紮牢制度籠子,使相關單位正本清源、淨化生态,實現标本兼治。在撰寫對策建議時,切忌泛泛而談、人雲亦雲,必要時可以聽聽審查調查對象的想法,他們結合自身違紀違法行為更能找準“病竈”、直擊要害,提供的對策建議具有一定參考價值。

樹立精品意識,注重學習積累,提升工作能力和水平

要使案件剖析報告成為警示教育的“活教材”,起到剖析一案、治理一線、警示一片的效果,就需要把功夫下在平時,把工作做在前頭,認真琢磨、用心積累,不斷提升報告撰寫水平。在具體做法上,可以通過大量閱讀相關文章,學習如何謀篇布局,如何找準問題,如何确立論點,掌握準确得體的文字表達方式,收集整理經典案例,按不同違紀違法類型建立自己的“素材庫”。同時,要特别注意學習用典,從博大精深的傳統文化寶庫中發掘素材,古為今用、推陳出新,賦予優秀傳統文化鮮活的當代價值與意義,增強剖析報告的文化底蘊、思維深度與感染力。

寫好案件剖析報告,有助于理解“懲前毖後、治病救人”的執紀理念,有助于推動審查調查工作圍繞思想政治工作用心用力,有助于樹立“紀在法前”的辦案意識,有助于“倒逼”辦案人員全面提升綜合素質,更有助于整體把握案件全貌、總結辦案得失、改進工作方法。同時,學習積累寫作素材能豐富我們的“語庫”,對談話和制作筆錄也大有裨益,可謂事半功倍,值得下一番功夫琢磨。

(宋冀峰 作者單位:天津市紀委監委駐市總工會機關紀檢監察組)